【48812】“五个三”机制全面发力 推进眉山市全域现代灌溉建造

  近年来，眉山市紧紧围绕在新时代打造更高水平“天府粮仓”方针，扭住农业水权水价变革“牛鼻子”，市、县水利部门“一盘棋”推进，树立完好水价构成、精准补助和节水奖赏、工程建造和管护、用水办理“四项机制”，有序推进金花支渠、蟆颐堰等“2+4”个中型灌区续建配套与现代化改造，打造一批“节水高效、设备完善、办理科学、生态杰出”的现代化灌区。其间，东坡区作为水利部“深化农业水权水价变革，推进现代化灌区建造”试点县，不断探究东坡方法，获得阶段性成效。在东坡区试点根底上，眉山在全市推行全域现代化灌溉经历，探究立异的“五个三”方法，立异建造一批“农灌水厂”，在缺水山丘区完成农业灌溉“自来水”化，以探究全域现代化灌区建造推进农业现代化为手法，打造眉山全域现代化灌区“金字招牌”。其间，青神县在推进全域现代化灌溉作业方面走在了全市前列。

  5月8日，眉山（青神）全域现代化灌溉试点专家教授媒体国资金融评脉赋能行座谈会在青神举办。会上，来自我国水利水电科学研究院、四川大学、四川省乡村水利中心以及部分驻眉媒体安排、金融保险安排、国资国企等单位的相关担任人就该市全域现代化灌溉试点推进作业进行了同享沟通。5月9日，全市全域现代化灌区建造现场会在青神举行，推行青神立异农业用水“五个三”机制，加速完成全域现代灌溉。

  面临水资源时空散布不均、工程性缺水问题仍然杰出的对立，树立健全项目配套机制，以“三大工程”引领项目建造，全域构建从源头到龙头的一体化灌溉系统。一是施行水源工程。杰出“活水引调、河湖连通”，依托岷江虎渡溪和汉阳航电纽带库区，全年将江河水提引到水库、山坪塘、蓄水池等中，完成终年有水、四季不愁。出资2亿元，建造鸿化堰灌区续建配套等系列工程；方案建造大中型提灌站3座、小型提灌站31座。二是施行水网工程。以县级水网规划为根底，依据河流水系特色、水利根底设备建造状况、天府粮仓供水保证方针，强化输配水和水系连通，执行水网建造“最终一公里”。已建成管道（途径）435公里；方案建造主干管道（途径）130公里、末级管道（途径）300公里。三是施行才智工程。以首要水源为节点，依托才智途径、自动化计量设备、高效节水灌溉设备等，在大力促进节水的一起，推进“两变两降三升”，即：推进间歇供水向按需供水、水沟引流向管道引流双改变，完成水利设备建造本钱、占地面积双下降，促进农业用水功率、管护水平、栽培效益三提高。已建成水肥一体化灌溉管道300公里，掩盖灌面5万亩以上。

  出台《青神县农业水价归纳变革施行方案》，杰出总量操控和定额办理，坚持“三大过程”定水权，完成1.15亿立方米水权总量科学分配。一是依据定额定规范。以用水总量操控方针、用水定额为红线，针对平坝、丘陵不同地类，经过查询试验，合理确认用水规范。二是量体裁衣确水权。依据县内各灌区规划、类型、供水特色，依照平坝引流、丘陵提灌不同方法，将水权逐级细分到城镇、村社，以村社为根本单元，将用水权分配到组到户。三是探究机制促生意。推进水权市场化生意，健全完善水权生意生意途径，加强水权生意监督办理，完成城镇与城镇、村社与村社之间结余水权自在生意。

  依据灌溉方法、作物品种、工程类型的不同，经过分档调价和分类核价、分段定价的方法，展开灌区农业用水本钱监审，科学核定水价。一是分档调水价。依据途径、管道灌溉方法的不同，分档调理水价。二是分类核水价。依据粮油类、经作类作物品种的不同，分类核实水价。三是分段定水价。依据国管、群管工程类型的不同，分段核定水价。传统途径灌区，粮油类0.09元/立方米（国管工程0.07元/立方米、群管工程0.02元/立方米）、经作类0.1元/立方米（国管工程0.08元/立方米、群管工程0.02元/立方米）。新式管道灌区，粮油类均匀0.2元/立方米（国管工程0.16元/立方米、群管工程0.04元/立方米）、经作类均匀0.6元/立方米（国管工程0.56元/立方米、群管工程0.04元/立方米）。

  眉山（青神）全域现代化灌溉试点专家教授媒体国资金融评脉赋能行座谈会。眉山市水利局供图

  立异终端用水办理方法，鼓舞展开村团体、农人用水自治安排、社会化服务安排等一起参加的终端用水办理方法。依照“保证工程运转、促进节省用水、减轻大众担负”准则，立异底层水费1/4方法，将用水户缴存水费的1/4用于电费、1/4用于人工、1/4用于修理维护、1/4用于强大团体经济，保证农业用水价格悉数到达运转维护本钱。一是专业管护到户。坚持有工程必有管护，树立村级才智化管道灌溉系统，施行“一户一表、一户一码”数字化工程，经过自动化设备精准运送水源进村到户，用水户扫码取水用水；办理人员经过手机APP，1人可线亩规模。二是精准奖赏到户。科学拟定奖补方针，以“真金白银”调集构成全社会重视、支撑和参加节水的杰出氛围。对用水户等依照1—3元/亩的规范，依据年内节水量进行奖赏；对“渠改管”试点灌区用水户依照0.1元/立方米的规范，依据年内实践用水量进行补助。2021年以来，累计发放农业水价变革精准补助和节水奖赏17.2万元。三是准确服务到户。在百家池村试点“村党支部+群管安排”办理方法，完善村团体经济安排、社会化服务安排、农人用水安排等一起参加的服务系统，为用水户供给专业化、精准化、快捷化节水灌溉服务，及时处理大众用水难题。

  探究以政府牵头引领、村团体参加共建、社会资本首要投入的市场化运转方法，推进建造财物金额来历充分（丰厚）、管护职责清楚、利益分配合理的现代化灌区。一是投入共摊。合理引进社会资本，发挥多元出资效应。以村团体为主体，依托国有途径公司，引进社会化服务安排、农人用水安排等社会资本，促进项目落地执行。二是职责共担。树立完好管护机制，执行管护职责。村团体行使主体管护职责，国有途径公司、农人用水安排、社会化服务安排等社会安排担任详细办理，用水户（协会）参加运用的新式灌区共建共管方法。三是利益同享。依照人力、物力、财力投入份额，合理拟定收益分配制度，在保证灌区长效运转管护的根底上，充盈县级财务、强大团体经济、展开社会化安排。

  下一步，眉山市将加强安排领导，统筹农业、水利、移民后扶等资金，“一县一策”，量体裁衣立异探究“五个三”方法，彻底处理缺水山丘区农业靠天吃饭、平坝区域从粗放型到节省集约型灌溉改变、农业用水工程不闭环等问题，展开全域现代化灌溉“三年举动”，完成“工程配套、水网闭环、办理才智、生态杰出、展开同享”方针。（梁启明）

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