民生工程怎能“大概齐”

发布时间：2023-12-24 来源：农业水价综合改革

岁末年初，黑龙江省大规模开展土地整治工作。这是一项重大民生工程，实施工程质量如何？日前，记者与双城市国土资源局及相关监理和建筑设计企业人员一同来到现场，实地踏勘土地整治情况。

黑龙江省作为我国粮食总产第一大省，进行土地整治，提高土地质量，关系到保障国家粮食安全，关系到黑龙江粮食生产能否实现可持续增长，关系到黑龙江1150万农业人口安生置业大计。统计显示，2012年，黑龙江省重点推进土地整治项目共计70个，达21.66万公顷。

在双城市朝阳乡土地整治工程现场，市国土局工作人员介绍说，双城这次土地整治工程建设规模达2821公顷，总投资3906万元，尚未完工。我们来到了朝阳乡工程第二标段，大地早已被白雪覆盖，一条笔直的斗渠呈现眼前。此次实地踏勘的水泥砼板，即水渠底部和周边的衬板，起着固定水渠和防止渠水外渗的作用。

记者拿出卷尺找了一块砼板量起厚度，5.9厘米！“这个就契合设计标准，设计标准是6厘米，差0.1厘米在允许误差值范围内。”工程监理人员和记者说。记者看到有的砼板虽然铺好，但出现了破损，监理人员表示，这个肯定要更换，因为现在天冷无法施工，等转暖后将统一更换。记者踏着10厘米厚的积雪边走边量边询问，长约1.5公里的斗渠走了40多分钟。测量水泥砼板近百块，符合规定标准的约95块。

“为什么会有不合格的砼板？”记者询问实施工程人员和监理人员。据他们介绍，主要是工期短、工程量大，部分雇用的农民工在生产的全部过程中存在一味追求速度而忽视质量现象。另外，一部分实施工程人员责任心不强，导致不合格的砼板接着使用。监理人员后期发现这样的一种情况后会着手纠正，对不合格的砼板一律甩出，不予计算工费并由实施工程人员承担材料损失。通过这一些措施，后期抽查表明，不合格率大幅度降低。

为保证踏勘情况的准确性和真实性，记者返程后立即悄悄乘火车重返双城，而且特意没通知双城有关方面。从火车站乘车行进了大约1小时，记者来到了第六标段。第六标段有支渠2条、斗渠5条，记者采取随机抽查的方式，根据设计标准，经实际测量，支渠铺设砼板70块，契合设计标准的65块；斗渠铺设砼板278块，符合规定标准的245块。

在支渠边上一个堆满砼板的工地，看护人员和记者说，这些砼板一部分是做好没有铺设的，另一部分是不合格待处理的。合格和不合格砼板之间间距很窄，并且没有明确标示出哪些是合格、哪些是不合格的。据看守人员说，可能是工人嫌砼板太沉，挪来挪去比较费事。

数日后，双城市国土资源局工作人员打来电话，表示欢迎媒体监督，并说废弃的砼板虽然不符合工程要求，但砸了实在可惜，他们打算在整个土地工程验收合格之后，把这些砼板无偿捐赠给附近的村子铺路，整一个完整的过程会进行影像记录，这样能最大限度避免资源浪费，也使不合格砼板不会再流入工地。

暗访后，记者又来到了黑龙江省国土资源厅土地开发整理处。副处长孙忠孝表示，从目前看，该工程水泥砼板大部分是契合设计标准的，误差都在水利部2005年2月1日起颁布实施的《渠道防渗工程技术规范》允许值之内。待工程完工时，将严把验收环节，确保工程质量。

一次明察，一次暗访，表面上即能够正常的看到，水泥砼板加工和工程项目施工中存在加工粗犷、浪费较大、管理不规范等问题，而深挖其背后的原因，更能够准确的看出，土地整治工程工地缺乏相关法律和法规意识，职能部门的监管也不到位。就此，专业的人建议，土地整治工程关系到国家粮食安全、土地资源利用可持续发展及农民的切身利益等，应通过立法促使土地整治工程更规范有序地开展，不容“大概齐”、“糊弄事”，真正把这项重大惠民工程办好办实。