构筑流域防洪工程系统

　　习着重，要加速完善流域特别是北方地区首要江河流域防洪工程系统，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功用建造。党的二十届三中全会提出，健全现代化基础设施建造系统机制，推动传统基础设施数字化改造，健全严重水利工程建造、运转、办理机制。

　　洪水以流域为单元产流、汇流、演进，这是防洪作业一定要遵从的自然规律。经过系统运用由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程系统，施行拦、蓄、泄、分、滞、排等办法自动调控洪水，可以大大下降洪水危险。2023年汛期，水利部门调度4512座（次）大中型水库拦蓄洪水603亿立方米，启用8处国家蓄滞洪区分洪25.3亿立方米，减淹乡镇1299个（次），减淹犁地1610万亩，防止人员搬运721万人（次），发挥了巨大的防洪减灾效益。要精准掌握流域特色及洪水特征，坚持问题导向、方针导向，补短板、强弱项，逐渐进步流域防洪才能。

　　水库特别是流域控制性水库，是流域防洪的“主力”。图为2024年7月15日，三峡水库在预泄迎洪，为“七下八上”防汛要害期拦蓄洪水准备好。水利部供图 郑家裕/摄

　　水库特别是流域控制性水库，是流域防洪的“主力”。比方，三峡水库在应对本年长江1号、2号洪水时，拦洪126.8亿立方米，别离大大下降中下游干流水位0.4—1.7米、0.7—3.1米，削减灾祸丢失643亿元，减淹犁地314万亩，防止人员搬运221万人（次），防洪减灾效益明显。本年7月，为给湖南岳阳华容县团洲垸堤防决口险情处置发明有利条件，水利部门调度以三峡水库为中心的长江上中游水库群拦洪23亿立方米，为洞庭湖洪水让出退洪通道。下一步，要以进步流域洪水全体调控才能为方针，在防洪“咽喉”方位，加速施行一批控制性水库工程。快速推动病险水库除险加固，加强水库库容和大坝办理。建造水库大坝数字感知系统，耦合现代信息技术及人工智能，完成预告预警预演预案功用，进步水库运转办理数字化、网络化、智能化水平。

　　河道堤防是束缚水流、下泄洪水的要害。要加速大江大河大湖办理，展开堤防合格建造进步举动，保证七大江河重要堤防特别是干流堤防2025年末前悉数合格。施行首要支流和中小河流办理，对要点河段堤防提标晋级。加强河湖行洪空间管控，强化白蚁等害堤动物危险危险排查整治，坚持河道疏通、河势安稳。

　　蓄滞洪区是流域防洪的“底牌”。2023年7月，海河产生流域性特大洪水，海河流域8处国家蓄滞洪区发挥重要分蓄洪效果，水利部经过水文监测、卫星遥感、无人机航拍等盯梢洪水吞没实况，使用数学模型展开洪水演进和退水动态预演，精准辅导当地科学布设防卫力气，完成了提早搬运近百万人无一伤亡。下一步，要根据各流域洪水出路组织和防洪保安要求，优化调整蓄滞洪区布局。加强蓄滞洪区内非防洪建造项目办理，保护蓄滞洪容积和功用。大力推动数字孪生蓄滞洪区建造，进步蓄滞洪区调度运用才能，保证要害时刻“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。

　　更多内容，详见水利部党组书记、部长李国英文章《推动我国防洪安全系统和才能现代化》