江西：打通农田灌溉“最后一公里”

  水利是农业的命脉。近年来，江西水利高质量发展的基础愈发雄厚、动能愈发充沛。水利支撑江西经济社会持续健康发展取得明显成效。江西水旱灾害防御、水利工程标准化管理、城乡供水一体化等多项工作走在全国前列。为逐步加强农田水利设施建设，全面落实节水优先方针和耕地保护制度，推进灌片整治改造提升，省政府办公厅印发《江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023-2025年)》(以下简称《方案》)，从现在起到2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，开展整治改造提升。

  《方案》提出，从现在起到2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌片为单元，特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决江西260余万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。

  《方案》明确，先期实施阶段(2023年9月至12月)针对防范化解今年干旱风险，科学抗旱夺秋粮丰收紧迫任务，抓紧做好各项应对措施。迅速摸清全省农田灌溉存在的“最后一公里”问题情况，针对初步调查统计约5000处存在灌溉“最后一公里”问题的260余万亩农田，要以灌片为单元，制定“一片一策”，建立攻坚行动项目清单库。

  针对影响今年秋粮生产的突出灌溉问题，建立清单台账，第一时间加以整改。要统筹开展蓄水保供，科学调度水利工程，严格细化用水管理，针对也许会出现的极端旱情，尽快修复各类灌溉设施，做好农田灌溉渠系的修复、清淤、疏浚和清障，确保农田灌溉需求。

  在全面推进阶段(2024年1月至2025年3月)，各级水利和农业农村部门各负其责，县级政府统筹实施，对列入项目清单库的灌片全方面实施整治改造提升，通过实施山塘清淤整治、陂坝修复、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打应急抗旱井等，打通农田灌溉“最后一公里”，着力打通骨干渠道与田间末级渠系梗阻，确保衔接顺畅、灌溉畅通。

  在巩固提升阶段(2025年4月-12月)，及时开展攻坚行动“回头看”，针对问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升。压实农田水利维修管护主体责任，健全完善“县负总责、乡镇监管、村为主体”的农田水利设施管护机制，落实管护主体、管护人员和管护资金，加强灌排设施日常管护，及时修复受损灌排设施，确保灌排工程建得成、管得好、用得上。

  《方案》要求，要从农民群众立场思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，广泛动员农民群众参与农田灌溉事务，支持项目建设采取“以工代赈”方式，帮助当地群众就业增收。要压实攻坚责任，坚持“灌区下延、高标上接、县级统筹”原则，全力推进大中型灌区改造、高标准农田建设项目和“最后一公里”攻坚行动。

  水利部门负责组织实施的大中型灌区干渠、支渠建设要主动下延，与田间末级渠系衔接；农业农村部门负责组织实施的高标准农田项目的斗渠、农渠、毛渠要主动上接，与大中型灌区骨干渠系衔接；县级政府负责具体组织实施推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。

  同时，各地要加强农田水利设施管护和维养，强化对农田水利设施的监督和管理，组织落实农田水利设施管护主体，建立管护经费合理负担机制，确保农田水利工程安全长效运行。鼓励各个地区推行管养分离，探索政府购买专业化物业式管理服务、纳入农村公共基础设施管护范围等方式，创新农田水利工程管护模式。深化农业水价综合改革，建立健全与投融资机制相适应的水价形成机制，推动农业水价执行到位，不断的提高工程运行管护实效。

  《方案》印发后，江西各地根据真实的情况，开展全面摸排并建立清单台账进行整改。“我们采用双管齐下的方式，在摸排检修农田水利设施的同时，还邀请当地种植大户开座谈会，听取民意。”萍乡市安源区高坑镇农业办主任冯年称，会上，一些种植户提出修缮田间沟渠的需求，目前已完成一部分。冯年介绍，打通农田灌溉“最后一公里”的清单台账大致上可以分为两方面，一种原因是农田水利设施管护工作，另一方面是“五小工程”、山塘修复等水利工程的建设，现阶段正在进行工程建设的前期准备工作。

  “2021年以来，我们通过在水利工程维修养护中引入‘物业化’管理模式，加大维养工作力度和资产金额的投入，进行渠道清淤、清杂、清障等工作，疏通田间末级渠系梗阻，保障灌区农田灌溉用水。”省赣管局建管科副科长应锋来说，该局在推进农业水价综合改革过程中，农业灌溉供水实行“总量控制，定额管理”，在保证灌溉可供水量能够很好的满足作物需水需求的前提下，减少农业灌溉用水总量，科学统筹蓄水保供及调度水资源。（记者高译丹）